今年2月26日，國務院客戶端正式上線。至此，國務院“兩微一端”新媒體陣營正式形成，成為普通民眾獲取政務信息、尋求在線服務的便捷工具，也為政府更好地發揮職能、推動政務公開，開創了新的平臺。

　　國務院客戶端上線的時代背景

　　1.政府信息公開是民主政治的必然要求。今年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于全面推進政務公開工作的意見》。意見指出，全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行，對于發展社會主義民主政治，提升國家治理能力，增強政府公信力執行力，保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權具有重要意義。政府信息公開包括主動公開和依申請公開，國務院開通客戶端主動公開信息是政府主動作為的表現。

　　2.移動互聯網發展勢頭強勁。我國移動互聯網依托不斷升級的基礎網絡和龐大的用戶群體，已經形成了以智能終端和各類移動應用為核心的移動互聯網生態系統。手機使社會各階層有了平等獲取信息的機會，也為政府信息公開提供了最貼近受眾的平臺�？蛻舳耸且苿佑脩臬@取新聞的首選，①國務院開發客戶端作為信息服務平臺，方便用戶第一時間獲取政務信息。

　　3.向世界展示中國政府形象。面對復雜的國際輿論環境，中國政府需要掌握話語權，主動發出自己的聲音。借助開放性的互聯網媒介，政府的聲音能有效地傳播到千家萬戶。政府的工作成績、人民的利益訴求，在這一平臺上都能得到直觀的展現。向世界展示中國政府形象，是出于國家利益的考慮，有利于我國在國際舞臺上扮演更加重要的角色。

　　國務院客戶端的風格特點

　　1.宣傳手段創新。國務院客戶端的宣傳短片《國務院客戶端來了，如何改變你我生活》，用活潑的語言、擬人化的例子向民眾推薦了這款客戶端，宣傳片的風格也體現了該客戶端以人為本的理念，重視視聽等形式多樣的政策發布及解讀已經成為這款產品最為人們所樂道的口碑�！都偃鐕鴦赵簛淼侥闵磉�……》《國務院客戶端來了，如何改變你我生活》等視頻內容輕松活潑；圖解2015年政府工作報告指標完成情況等清晰明朗的圖文內容也廣為傳播。H5、圖片讀數、視頻解讀、動態解讀……國務院客戶端使用這些新媒體方式進行傳播，是極具創新性和挑戰性的嘗試，改變了以往政府信息發布嚴肅的面孔，用輕松活潑的語言向受眾傳遞信息。為了讓老百姓輕松讀懂政策，定制與老百姓息息相關的內容、強調可讀性和可視化傳播成為客戶端內容建設方面最主要的特色。

　　2.內容主題具有貼近性和時效性。國務院客戶端設計時主要考慮如何從老百姓的視角入手，目前的主要功能包括三大塊：第一時間權威發布國務院重大決策部署和重要政策文件；公布國務院領導同志重要會議、考察、出訪活動等政務信息；面向社會提供與政府業務相關的服務，建設基于新媒體的政府與公眾互動交流新渠道�？蛻舳擞蓢鴦赵盒侣勣k主管，與國務院有關的政務信息可以第一時間進行更新。從內容選題上看，都是從民眾的角度出發，很有貼近性。

　　3.操作使用便捷�？蛻舳吮任⒉┕δ芨�豐富、比微信更靈活，更容易接近受眾，操作上也更加直觀。同時，國務院客戶端能夠將政策完整保存、傳達，建立數據庫，防止政策在多層傳達中走樣變形，也就是用技術行政克服“中梗阻”。這對建立國務院的行政權威，保證政策法規的穩定性大有好處。有了大數據的支撐，用戶在尋求信息時就能更加便捷。

　　4.功能豐富。打開國務院客戶端，可以看到主要內容包括首頁、國務院、政務大廳三大部分。首頁內容主要包含要聞、總理、政策、部門、地方、服務、督查等欄目，用戶還可根據自身喜好，更改多數欄目的排序。頗受關注的政務大廳則包含部門大廳、服務大廳、互動大廳、數據中國、信息公開等子板塊。國務院客戶端功能涵蓋政府工作的方方面面，政府各部門都能對其加以利用，受眾也能從中找到所需要的內容。

　　5.設計理念人性化。目前已有發改委、教育部、工信部、人社部、中國人民銀行、統計局、證監會等52個國務院部門和組織機構入駐，并且陸續有新的部門入駐國務院客戶端。據了解，各個部門網站均向國務院客戶端提供了各自網站服務性最強的欄目、各類新聞和資訊。此外，包括降準、降息等各部門發布的各類政策文件，也會更新至國務院客戶端。服務性的功能和便捷的操作方式，體現了國務院客戶端人性化的設計理念。

　　國務院客戶端上線的傳播學意義

　　1.政府主動設置議程，引導輿論。傳統的政府信息發布方式例如新聞發布會，在時效性和靈活性上遠不及網絡傳播。通過建立客戶端的方式，政府各個方面的工作有了展示的平臺，克服了傳統公開方式的短板，將議程設置落實到每一個細節上來。同時利用網絡的交互性，及時回應網民關切，扭轉負面輿論，營造積極的輿論環境。

　　2.運用互聯網思維贏得民心。互聯網思維包含便捷、表達、免費、數據思維和用戶體驗等關鍵詞，強調從互聯網的角度去想問題，歸根結底，就是以人為本。政府部門在工作中學會運用互聯網思維，有利于在新形勢下服務人民，贏得民心，國務院客戶端在運營中體現了互聯網思維的運用，發布的大多是關系實際問題的“干貨”，文字稿件文風樸實，視頻內容制作精良，可讀性強。在挖掘可讀性之外，探索“互聯網+政務”的新領域也是客戶端的功能之一。據悉，強化服務功能是國務院客戶端在下一步迭代時會重點加強的部分。

　　3.縮小信息時代的知溝。移動互聯網的發展使人們在獲取信息的工具上差距縮小了，但由于地域、經濟水平、文化程度等方面的差異，民眾獲取信息的方式存在不同，新媒體環境下知溝現象仍然存在。為了平衡這些差異，最大限度縮小知溝，國務院客戶端在定位上選擇新聞服務作為其主打功能。在內容上，采用圖文并茂、視頻、文字并舉的方式，淺顯易懂，符合大多數人的閱讀習慣。例如，《從海量搜索看政府工作報告“五大熱詞”》利用大數據手段，直觀地告訴民眾政府工作報告關注的重點；《未來5年，咱們的生活將有哪些變化》將“十三五”規劃綱要草案中關系民生改善的內容，條理清晰地呈現出來；《政府工作報告如何影響你我生活》《下一個五年，事關國計民生的百大工程》將與百姓生活息息相關的內容進行了提煉。

　　4.從政治宣傳向政治傳播轉變。新的時代要求，呼吁政府從宣教式的宣傳方式，轉變為更具平等性和互動性的傳播方式。關于宣傳工作，習近平提出，關鍵是要提高質量和水平，把握好時、度、效，增強吸引力和感染力，讓群眾愛聽愛看、產生共鳴。要實現這一要求，需要政治傳播者精準洞察受眾期待，遵循互聯網傳播規律，創新傳播方式，真正做到與受眾零距離、零時差，實現傳播效果最大化。不難看出，十八大之后，政治傳播實踐發生了諸多可喜的變化，清新之風蔚然興起，宣傳語態語調更具親和力和感染力，傳播理念、內容、形式均發生了深刻變化。當然，政府因其職能定位，形成了一套自身的話語體系。在新媒體語境下，創新話語體系并非顛覆傳統，更不能妥協式地模仿跟風、無原則地吸引“眼球”。首先，要明確服務功能，在堅持改革創新的前提下，充分發揮政府新媒體平臺在深度與高度上的優勢，以主流價值觀吸引人，以經得起推敲的道理說服人，以關切民生的情懷打動人。