不久前，一艘由國際頂級品牌路易威登（LV）打造的全新概念地標——“路易號”巨輪正式亮相上海靜安區南京西路商圈，瞬間成為今年夏天上海的頂流打卡點。這不僅是全球的時尚盛事，更是靜安區優化營商環境的鮮活實踐。

　　翻開靜安區的營商成績單：2024年新引進外資項目299個，外商直接投資實到金額9.21億美元；今年以來，靜安區已舉辦超百場商業活動，吸引市民游客超2000萬人次，創造經濟貢獻143億元；“首發經濟”持續領跑，2024年引進各類首店234家，數量規模居全市第一。僅今年上半年，就有超100場高能級首發活動密集登陸靜安……

　　亮眼數據的背后，是靜安區打造的一整套營商環境優化體系：從“不破法規破常規”的政府服務創新，到“企業吹哨、部門報到”的精準響應機制，再到“全球服務商計劃”賦能企業全球化布局，靜安區正以透明、公平、高效的營商環境，吸引全球企業“用腳投票”。這里，既有國際品牌深耕中國市場的信心，也有本土企業走向世界的底氣，更有政府與市場“雙向奔赴”的生動演繹。

　　透明化服務

　　讓企業吃下“定心丸”

　　營商環境的透明化，是靜安區吸引全球企業的關鍵優勢。在LV“路易號”項目落地過程中，面對短時間內要在中心城區的核心地段上打造出總面積達到1200平方米、縱跨兩層的展覽空間的情況，靜安區本著“不破法規破常規”的原則，不用冷冰冰的“不行”應對問題，而是用有溫度的“如何可行”給予項目最大支持。靜安區從企業提出的需求中主動梳理出《潛在問題預研清單》，涵蓋項目立項、建設安全、環境營造等9大領域，由相關部門按照職能逐一認領并提出解決方案。此外，在項目推進中，靜安區還通過定期召開推進會，組建“一把手”溝通群等方式，動態收集項目實際落地過程中出現的新問題，并及時跟蹤研究。這種“問題前置、流程透明”的模式，打破了信息不對稱的壁壘，讓企業對政策、審批流程和潛在風險一目了然。

　　“過去企業最怕‘隱性門檻’，現在靜安區把所有流程、條件、甚至可能遇到的問題都提前告知，讓我們能精準規劃。”LV項目相關負責人對中國城市報記者表示，為協調“路易號”巨輪網紅打卡機位與市政規劃的沖突，靜安區打破常規，將商業用地與市政道路用地合并設計，對周邊綠化和市政花箱進行更新升級，整合重疊桿件，優化空間布局，凈化道路視覺環境，實現“桿清、路美”目標，既增加道路通行寬度，又滿足景觀布局要求。

　　中國城市報記者了解到，當“路易號”巨輪項目正式落地后，靜安區通過建立“街道+企業+居民”三方平臺，強化商居協調，相關部門配合項目所在街道，共同指導企業科學優化巨輪外立面照明強度與光色，以減少環境變化對居民生活造成影響；與此同時，協調機動車臨時停放區域和非機動車管理力量，確保周邊居民、白領出行便利；組織居民懇談會聽取意見，實現經濟與民生和諧共進。

　　此外，這種透明化理念同樣體現在政策供給上。今年6月，靜安區推出包含34條舉措的《促進民營經濟高質量發展實施方案》，其中明確標注適用對象、申報路徑和咨詢渠道；首創的“專業服務券”通過線上平臺公開申領，企業可實時查詢進度。“政策像‘菜單’一樣清晰，我們知道自己能享受哪些支持。”本地科創企業上海合合信息科技股份有限公司（以下簡稱“合合信息”）負責人評價道。

　　公平性保障

　　構建雨林式產業生態

　　靜安區營商環境的另一核心優勢是“公平競爭”。無論是國際品牌巨頭LV，還是本土科技新銳合合信息，均能在同一套規則下獲得發展機會，真正實現“大企業頂天立地，小企業鋪天蓋地”的產業生態。

　　靜安區有關部門負責人向中國城市報記者介紹，在“首發經濟”領域，靜安區通過制度設計確保資源分配的公平性。例如，首店政策對國際品牌與本土原創一視同仁。除了南京西路商圈匯聚了千余個國際品牌，眾多優秀的本土企業也在靜安這片“沃土”上誕生、成長，其中不少已成功“出海”。“以本土時裝品牌LABELHOOD蕾虎為例。10余年前，該品牌在靜安區富民路開了第一家買手店，經過發展，如今已相繼在巨鹿路、富民路和長樂路開出了多個空間，并連續三年在英國倫敦與哈羅德（Harrods）百貨合作，舉辦快閃活動。憑借‘國際品牌+國潮新銳+本土原創’獨特產業生態雨林，靜安區不斷推動首發經濟向縱深發展。” 上述負責人表示。

　　此外，這種公平性還體現在對中小企業的精準扶持。據悉，合合信息在初創期便通過相關落戶政策解決了人工智能企業核心的人才招引問題，不僅幫助企業吸引關鍵技術骨干，還通過人才公寓、數字化轉型補貼等普惠性政策緩解企業的資金壓力。“靜安不會因為我們是民營企業就降低服務標準，這讓我們更有信心扎根發展。”合合信息負責人坦言。

　　高效能響應

　　跑出“靜安加速度”

　　高效，是靜安區營商環境的另一張名片。“路易號”巨輪項目從項目洽談到建造完成僅耗時3個月，令人驚艷的“靜安速度”背后是高效的響應機制。

　　“我們建立了‘市區雙牽頭’工作機制，區委區政府高位統籌，各區級部門及時與相應的市級部門溝通，快速完成各項對接。比如，就巨輪項目裝修技術問題對接市級部門協同解決，僅用3天時間就為項目內部裝修制發了施工許可證。此外，結合該項目二次裝修和開業準備等工作，每周至少提供一次現場消防安全技術指導，及時將問題解決在裝修施工階段。開業消防檢查采用容缺受理、告知承諾等方式，從網上申請到現場核查整個辦理流程僅3個工作日，在確保施工進度的同時，也保障消防安全責任到位。我們還第一時間與企業簽署大型群眾性活動現場臨時搭建項目告知書，幫助企業從源頭上杜絕高危風險，避免后續因返工而造成工期拖延。”靜安區有關部門負責人說。

　　高效的服務同樣惠及本土企業。新湖期貨有限公司遷址靜安時，區投資辦等部門及時協調解決包括辦公場地在內的諸多難題。“以‘有求必應、無事不擾’的服務理念主動回應企業關切，及時解決發展過程中遇到的困難”新湖期貨董事長馬文勝感慨，“這種‘店小二’式的貼心服務，讓企業能夠心無旁騖地專注于業務拓展和戰略布局，真正實現了‘政府多跑腿、企業少跑路’的承諾。”

　　全球化視野

　　打造“鏈世界”平臺

　　不止于“引進企業”，靜安的營商邏輯更注重通過“全球服務商計劃”構建賦能網絡。據了解，靜安區推行的“全球服務商計劃”旨在通過集聚和培育具有全球服務能級的高端機構，形成高端服務業集群，增強靜安面向國際國內“兩個扇面”的輻射能力，不斷提高企業的滿意度和獲得感，使全球服務機構能夠“在靜安、為全球”，充分融入上海參與國際競爭合作、服務國家戰略的發展大局中去。

　　截至目前，該計劃已實施7年，吸引了包括畢馬威中國、萊茵技術、盈科等在內的多家機構加入，形成覆蓋法律、金融、檢測等12大領域的服務矩陣，為企業提供“出海全鏈條護航”。

　　例如，本土企業通過靜安設立的境外投資項目許可咨詢服務點，可獲得面對面政策解讀與流程指導，極大降低了企業出海的信息壁壘；103家全球服務機構、知名高校及專家學者聯合發起成立的全球服務商“新出海學院”則為企業系統拓寬出海知識圖譜，定制全球化發展戰略。今年以來，“全球服務商計劃”已對接并助力長三角地區1600余家企業邁出跨境出海的堅實步伐。“以前‘走出去’像摸黑過河，現在靜安給我們配了指南針和救生衣。”一位企業代表形容。

　　靜安區的實踐表明，透明、公平、高效的營商環境絕非口號。在這里，政府的角色從“管理者”轉變為“合伙人”，企業的獲得感從“政策紅利”升級為“系統賦能”。正如LV項目落地時那句“不破法規破常規”所詮釋的——規則是底線，但服務無上限。