為深入貫徹落實“高效辦成一件事”決策部署，浙江省杭州市余杭區開展工程建設項目“開工一件事”聯辦審批改革，通過創新審批模式、優化審批流程、升級審批服務，全力打造“審批事項最少、辦事效率最高、企業獲得感最強”的城鄉建設領域一流營商環境。

　　審批模式創新 變“分散管”為“集中辦”

　　“以前因為材料不全，項目審批總是卡殼，現在有了容缺受理，只要作出合規承諾，提交核心要件就能啟動審批程序，非關鍵材料后續補齊就行，項目能快速進入審批環節，大大節省了時間。”某科技企業負責人激動地說。

　　今年以來，余杭區住房城鄉建設局創新“容缺受理+告知承諾”模式，將消防設計審查、雷電防護裝置設計審核納入告知承諾范疇，累計圖審后置審查5件，有序辦理容缺審批，項目開工效率提升65%。

　　此外，區住房城鄉建設局還根據工程建設行業特性和項目風險等級，創新施工圖審查管理模式。對低風險小型項目直接取消施工圖審查；對一般項目實行“自審承諾+事后抽查”；特殊項目則采取施工圖后置審查與施工許可告知承諾并行。同時，探索以“上傳確認書”和“施工圖質量承諾書”替代“施工圖圖審意見書”申請施工許可，目前已有70多個項目受益于此項改革，有效縮短項目前期準備時間。

　　構建“拿地即開工”全流程服務體系方面，通過部門協同提前介入項目前期規劃，建立土地出讓與審批手續辦理的聯動機制，實現信息共享、流程銜接。以位于良渚新城的通運產業園地塊為例，從土地出讓到取得施工許可證僅耗時28天，為項目建設按下“快進鍵”，讓企業能夠更快地搶占市場先機。

　　審批流程優化 變“接力跑”為“并肩行”

　　“施工許可階段審批環節多、時間長，現在整合了招投標、圖審、人防、消防等環節，實行單事項合并辦理，審批時間平均縮短了30%。”某房地產開發企業相關負責人對審批流程的優化深有感觸。為此，區住房城鄉建設局將工程建設項目審批全流程劃分為立項用地規劃許可、工程規劃許可、施工許可、竣工驗收四大階段，每個階段明確牽頭部門，實行“一家牽頭、并聯審批、限時辦結”。

　　積極推行水電氣網聯動報裝改革，打破部門間的信息壁壘和業務隔閡，借助數據共享和協同作業，區住房城鄉建設局牽頭將現場踏勘次數由至少6次壓縮至1次，辦理時長從至少16個工作日縮短至2個工作日。同時，探索“5+X”事項并聯辦理模式，推動建設項目開工“一件事”高效聯辦。

　　全面梳理審批事項，取消了32項非必要審批材料和15個冗余審批環節。推行“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網辦理”模式，編制標準化申報指南。企業只需按照清單準備材料，即可一次性完成申報，避免因材料不全而多次往返的情況。同時，實現審批事項的高度集成和全流程清晰解讀，讓企業清楚了解辦理事項的審批流程和相關要求。

　　審批服務提升 變“坐等辦”為“上門幫”

　　建立健全“預審+預驗+預幫”服務機制，區住房城鄉建設局組建了專業審批輔導團隊，為企業提供從項目立項到竣工驗收的全流程“保姆式”服務，主動上門為企業梳理審批事項、指導編制材料。截至目前，今年累計開展輔導服務156次，解決項目難題83個，平均為每個項目節省審批時間25天。

　　創新“智慧化”監管模式，區住房城鄉建設局牽頭運用數字化手段升級審批監管體系，將開工前審批事項清單轉化為可視化海報，不斷細化完善整合相關事項，企業掃碼即可獲取申報信息，實現一“掃”可查、一“點”即知，通過審批管理系統實時監控審批進度，對超期事項自動預警，建立企業信用評價與審批聯動機制，以智慧監管保障審批服務提質增效，減輕企業辦事負擔。