10月12日上午，第三屆京津冀國家級開發區優化營商環境改革創新高峰論壇暨國家級開發區營商環境交流會在石家莊經開區舉行。會上，北京經濟技術開發區（北京亦莊）發布營商環境改革十大創新舉措。北京經開區“接棒”第四屆京津冀國家級開發區優化營商環境改革創新高峰論壇舉辦權。

　　營商環境建設局相關負責人介紹，北京經開區聚力產業集群發展，精心培育完善新質生產力最敏感的新產業、新科技、新要素、新服務，驅動全區各類優質資源“向新而優”，加快建設對新質生產力最友好的產業營商環境。從政策服務體系、人才發展、人工智能、綠色低碳轉型、高效辦成一件事、綜合監管等方面發布十項創新舉措。其中，“基于大模型的Yi(亦)模式多元融合智能場景構建體系建設”項目榮獲2024年世界智慧城市大獎·中國區創新大獎；“深化綜合監管改革，營造無事不擾、無處不在法治化營商環境”“建設四智大廳”“打造證照0號管家品牌”等舉措向全國推廣。

　　北京經開區營商環境改革十大創新舉措包括：

　　打造“向新而優”產業營商環境。一是全面布局未來產業，打造覆蓋全面、分層分級、競爭有力的政策體系。二是大力實施聚鏈提升，建立自主可控、安全穩定的產業鏈供應鏈體系。三是優化產業組織結構，建立“科技產業統籌部門+產業局+產業專班+平臺公司+要素支撐”產業組織體系。四是實施全域場景開放，率先發布第一批18個區域級智慧城市創新場景需求，集中發布十大領域人工智能首批標桿型示范應用場景，建設全域人工智能之城。

　　以“新科技”引領高質量創新發展。圍繞強化主導產業領域技術自主創新能力，聚焦科技供給，持續強化關鍵核心技術和前沿引領技術布局，打造高質量發展“創新引擎”。一是強化自主創新能力，大力實施“白菜心工程”，復制推廣“揭榜掛帥”創新模式，支持組建創新聯合體，建立與“三城”、在京高校院所、研究機構對接機制。二是完善創新服務體系，搭建全市首創全鏈條創新服務體系，打通全鏈條孵化服務體系，打造融通型特色載體，構建“政、產、學、研、用、金”六位一體的科技成果轉化服務體系。三是加強創新要素集聚，在全市率先設立區域知識產權保護分中心，實施“龍頭企業+服務機構”的培育模式，支持企業開展專利導航、專利挖掘、專利風險評估等工作。

　　深化綠色低碳轉型助力企業可持續發展。提升綠色低碳轉型支撐，全市首創“1分錢”綠電獎勵政策，設立綠色低碳高質量發展資金，鼓勵企業積極申報相關獎勵項目。推動重點領域綠色低碳轉型，完善“園區+供應鏈+企業”的綠色制造體系,支持企業搭建綠色制造體系和綠色供應鏈體系，每年為企業提供不低于10億度綠電，支持企業開展綠電交易。以點帶面促進雙碳示范，設立全市首個“零碳服務中心”和“綠電綠證服務站”，以全國首個金風科技碳中和園區為試點，推動建設經開區首家碳中和教育示范基地，打造12個碳中和試點項目，成為全國唯一入選“無廢城市”的國家級開發區。

　　依托“亦企服務港”打造為企服務新生態。聚焦企業發展中的痛點難點，創新建立以“亦企服務港”為主要載體的高質量為企服務工作體系，融合職能部門、屬地街鎮、專業機構等多方力量，推動服務體制機制、方式流程、手段工具等方面進行系統性整合和變革性重塑，打造“區域全覆蓋、力量全動員、服務全響應、問題全處理”的為企服務工作機制，創新連接橫向和縱向政府治理體系，由亦企服務港、迎商中心、接訴即辦構成的經開區營商環境的橫向“緯線”，與各專業部門的縱向“經線”一起形成合力，構建企業訴求全覆蓋、領域全覆蓋、階段全覆蓋、規模全覆蓋的服務網絡，為營造公平、友好、有歸屬感的產業發展生態發揮作用。

　　以“人工智能”賦能營商環境優化。將人工智能作為強力推進新質生產力發展的關鍵引擎，推動人工智能技術在北京經開區全域孵化、全城應用、全面賦能。一是升級支柱產業發展環境，完成全市最大規模公共智算中心建設，打造全國首個數據訓練基地，發布全市首個政務大模型服務平臺等。二是營造自由便利投資環境，構建“兩區”建設服務支撐體系，打造全市首批數據跨境服務站，基于“企業鏈”開展數字營商平臺建設。三是打造高效便捷政務環境，建設服務智能化、管理智能化、決策智能化、運營智能化的四智大廳，完善智能化供給體系。四是打造智能精細城市環境，超前布局新型基礎設施，建設城市時空全數融通體系，形成全網業務協同體系，推動全景治理智能應用。五是打造和諧包容民生環境，搭建全市首個智慧養老健康監測場景，打造基于區塊鏈的民生服務場景，首創“Yi模式”方法體系，榮獲2024年“世界智慧城市大獎·中國區創新大獎”。

　　全面深化“高效辦成一件事”服務。深入落實3號文相關要求，在推動場景落地基礎上，結合經開區實際推動優化，打造獨具特色的“一件事”服務模式。堅持“事項+事務、審批+監管、業務+數據”的理念，逐項梳理優化內容，通過事前提供業務指導、事中擴展事項范圍、事后開展效果評估、全程實施數字化運營等方式，實現國家和市級42個場景高效落地。創新推出“證照0號管家”智能應用品牌，建立“一企一檔”，全面匯集審批過程中的過程信息、結果信息、預警信息，依托企業審批檔案，從證照管理、進度告知、政策推送、關聯事項等企業全生命周期和審批全流程，為企業提供既無需見面、又無處不在的管家服務。全國首創“高效辦成一件事”版辦事攻略，展示事項辦理的全流程環節，企業可按需查看審查具體要求，分類梳理事項辦理審查標準，靠前一步從企業視角預測“企業還要辦”的事項和事務。

　　創新新產業新業態審批模式。對自動駕駛、餐飲機器人等新產業新業態創新審批模式，采取“沙盒監管”等包容審慎措施，加快新產業新業態落地、健康規范發展。一是適應餐飲機器人新業態發展，量身定制“一器一策”許可方案，梳理形成《餐飲機器人許可規范》，幫助企業建立符合規范的食品安全管理體系、原材料供應體系，并頒發全國首張餐飲機器人《食品經營許可證》，實現機器人餐飲類新業態率先落地。二是升級發布全國首個智能網聯汽車便利化措施管理政策，通過異地封閉場地測試項目豁免、異地測試能力互認、“關聯主體”互認、分別就“三同”與“非三同”車輛優化申請流程等措施，為企業充分發揮創新主體優勢打造更加開放友好的營商環境，便利化政策應用后每百臺車輛最多可節約50%以上時間成本，降低近80%測試成本。

　　建設高水平人才高地。聚焦引進培育戰略科學家、一流科技領軍人才，實施“亦麒麟人才”品牌工程，構建形成“產業升級基金＋種子基金+科創基金+人才基金＋市場化子基金”的全鏈條政府投資體系，助力人才創辦企業真正實現跨越式發展。發布實施“人才十條”2.0版政策，為用人主體授權賦能，把人才評價主導權交給企業，最大程度發揮用人主體積極性。創新校企合作模式，加大卓越工程師、大國工匠、高技能人才培養力度，打造高水平集成電路等領域產教融合實訓基地，為企業提供產業技術人才保障。

　　打造政務服務“增值化改革”示范區。聚焦重點“產業鏈”，整合公共服務、社會服務和市場服務等服務資源，創新建設高品質“服務鏈”，推動“政策服務、人才服務、金融服務、零碳服務、企業法規咨詢、創新支持服務、‘走出去’服務、共享空間服務”八大功能在北京經開區“迎商中心”落地，提供覆蓋企業全生命周期增值化服務，推動政務服務擴面增效，打造政務服務增值化改革示范區，進一步營造充滿溫度的普惠營商環境。

　　全面深化綜合監管改革。依托一支隊伍管執法體制優勢，全面推進“一體化綜合監管”，全力打造“無事不擾、無處不在”法治化營商環境示范區。一是首創一體化綜合監管平臺統籌建設模式，打造“風險+信用”為基礎、“分級分類+協同”為關鍵、“科技+共治”為驅動的一體化綜合監管體系。二是推行非現場“無感”監管手段，首創基于大模型的實驗室智能監管場景，以技術應用實現閉環監管。三是打造“綜合查一次”檢查機制，深化“一碼檢查”提高非現場檢查占比，提升執法監管效果。四是搭建綜合執法大數據平臺，有效實現“一庫匯聚融合，一端智慧執法，一網協同聯動，一圖指揮調度”，提升執法效率。