民營經濟是推進中國式現代化的生力軍,是高質量發展的重要基礎,民營經濟的發展壯大離不開高質量的法治保障。作為全市政治、經濟、文化核心區,越秀區近年來認真貫徹落實習近平法治思想,積極踐行“法治是最好的營商環境”理念,有效發揮法治固根本、穩預期、利長遠的作用,以法治建設護航高質量發展。近期,越秀區在充分調研論證的基礎上,堅持問題導向,聚焦民營企業當前面臨的營商環境痛點、難點、堵點,在全市率先出臺首份優化法治化營商環境促進民營經濟發展壯大的工作措施——《越秀區優化法治化營商環境促進民營經濟發展壯大的若干措施》(簡稱《若干措施》),提煉形成18條具有越秀特色的法治保障舉措,打出越秀區法治化營商環境的組合拳,為激發市場主體活力創造良好法治環境,為實現經濟高質量發展注入新動力。
“三個聚焦”特色亮點:
《若干措施》結合越秀經濟社會特點,從法治供給側積極回應企業在立法、執法、司法、法律服務等各方面的深層需求。
聚焦小切口解決突出問題。在法律法規、政策規定許可的前提下,從小處入手,提出有針對性、可操作性舉措。比如針對企業反映較多、社會普遍關注的多頭檢查、重復檢查以及行政合規建設成本高的問題,專門提出“實施涉企‘綜合查一次’”“實施非現場監管”減少干擾企業,提出“提升涉企法律服務供給能力”“引導企業合規經營”等實招硬招為企業賦能紓困,切實回應民營企業現實關切,增強市場主體信心。
聚焦全流程整合優質資源。強化系統協同思維,整合行政決策、行政執法、司法保護、法律服務等全鏈條工作機制,形成政策合力,推動涉企制度環境、市場環境、司法環境、社會環境不斷優化,使法治優勢成為區域營商環境核心競爭力,切實提升市場主體的安全感獲得感,吸引更多優質企業和資源集聚越秀。
聚焦重點領域發揮特色優勢。緊抓越秀民間金融市場較為成熟以及建設國家知識產權強縣建設示范縣、國家知識產權服務業高質量集聚發展試驗區的重大發展機遇,提出體現越秀特色的“創新科技監管維護金融市場秩序”、“加強知識產權全鏈條保護”等舉措,為新質生產力健康發展保駕護航。在加強涉外法治服務高水平開放方面,提出發揮越秀作為傳統法律服務強區及越秀法院集中管轄中心六區涉外民商事審判的優勢,主動融入廣州灣區中央法務區建設,不斷完善涉外涉港澳糾紛調解機制,拓展涉外法律業務,滿足企業多方面涉外法律服務需求,做優做強越秀涉外法律服務品牌。
《若干措施》主要內容:
《若干措施》分為四部分,共18項內容。
營造良好制度環境。從源頭規范涉企行政決策、行政規范性文件,持續建設誠信政府三項措施入手,強調制訂相關政策必須聽取企業意見,強調涉企重大行政決策的合法性審查,突出科學、民主、依法決策。
維護有序市場環境。在企業最關注的行政執法方面,通過“實施涉企‘綜合查一次’”、“實施非現場監管”、“探索實施執法‘觀察期’制度”、“全面落實行政裁量權基準制度”、“推動行政復議實質化解涉企行政爭議”等七項措施予以充分保障,以既有力度更有溫度的執法措施,增強市場主體對行政執法的滿意度和法治獲得感。
保障公正司法環境。在保障企業產權與企業家權益方面,從公、檢、法系統職能入手,提出“依法嚴懲破壞營商環境各類犯罪”、“提升辦理涉企刑事案件效果”、“優化涉企訴訟流程”、“強化政法協同辦案平臺支撐”等四項措施,著力優化公開透明、公正高效的司法環境。
優化惠企社會環境。圍繞涉企專業法律服務需求,提出“提升涉企法律服務供給能力”、“引導企業合規經營”、“完善涉企解紛工作機制”、“做優涉外法律服務品牌”等四項措施,全方面優化法治服務供給。
接下來,越秀區將把《若干措施》作為“工作作風大轉變、營商環境大提升”專項行動的重點項目來抓,強化督導督查,壓實各方責任,確!度舾纱胧犯黜椗e措落地落實見效,持續為市場主體營造穩定公平透明、可預期的法治化營商環境,助推全區經濟社會高質量發展再上新臺階。