近年來，鄒城市緊密圍繞“數據要素×政務服務”改革主基調，啟動“云上看、云上報、云上簽、云上選、云上免、云上發、云上享”七位一體的“云上寵企”服務模式，不斷推進簡政放權、優化企業開辦服務流程，為企業提供更加優質的“鄒”全服務，打造了智慧政務鄒城樣板。相關經驗做法入選2023年度省級大數據創新應用政務服務典型場景，榮獲首屆山東省數字機關數據賦能業務大賽二等獎。

　　創新做法

　　智能審批，“云上寵企”推動企業開辦駛入快車道

　　得益于數據加持和智慧賦能，七位一體的“云上寵企”企業開辦服務模式成功創造了便民利企“鄒城速度”，有力推動鄒城智慧政務駛入快車道。

　　一是清單“云上看”。全面完成419項政務服務事項清單標準化梳理，形成一幅直觀、明晰的電子政務地圖。目前，全市1415項依申請政務服務事項100%實現“一網通辦”。依托全市“1+16+N”營商環境工作推進體系，大力推廣應用“惠企通”、“優化營商環境政策集成”等專業化惠企網站，實現各類惠企政策“免申即享”。

　　二是證照“云上辦”。持續優化企業開辦“一窗通”系統，按照“一號登錄，一表填報”的原則，實現營業執照申領與印章刻制、涉稅辦理、社保登記、醫保登記、公積金登記、銀行開戶等信息一張表單簡并采集，即時共享應用，企業開辦實現常態化2小時辦結。依托“愛山東”APP等政務軟件實現了行政審批“掌上辦”。

　　三是福利“云上發”。配置完成電子營業執照系統接入“愛山東”APP，實現了市場主體身份在山東省政務服務一體化平臺的“一次認證、全網通辦”。同時申請人在企業開辦“一窗通”平臺申報業務時，系統將收集免費刻制印章信息、免費寄遞信息分發至各部門，由相關部門提供免費實體印章、電子印章發放，免費郵寄服務。

　　精準服務，“品牌助企”提升市場主體發展強活力

　　以企業實際需求為導向，樹牢“無事不擾、有求必應”理念，以品牌為指引，精準服務企業，相關工作經驗在山東新聞聯播、人民日報等媒體宣傳報導。

　　一是創優政務服務模式，打造“云上寵企·流動e窗”。政務服務全面向全市市場、商圈、園區、樓宇、社區各個領域邁進，將“人找服務”向“服務找人”轉變、“排隊辦事”向“組團服務”轉變、“單一服務”向“多元模式”轉變，數字政務助力數字經濟的新模式和新業態呈現出快速發展的態勢。

　　二是整合政務服務渠道，創新“0537工作法則”。打造0材料、0費用、0跑腿的“三0”＋就近辦、一次辦、網上辦、掌上辦、自助辦的“5辦”＋標準化、個性化、套餐化的“3化”+“云上寵企”的“7云”為一體的企業開辦“0537工作法則”，再造企業開辦流程，優化企業開辦服務。

　　三是塑造一流營商環境，創優“e路寵企”。圍繞破解企業發展“瓶頸”問題，組建高水平服務隊，建立入企服務、訴求辦理、督導推進、研究會商等閉環服務機制，持續推進問題化解。健全“日登記、周回訪、月推送”等服務模式，每月至少開展主題活動1次，搭建各類服務聯絡平臺78個確保企業訴求“件件有回音、事事有著落”。

　　乘數效應，“要素×服務”打造營商環境鄒城新高地

　　積極發揮數據要素的放大、疊加、倍增作用。全市經營主體突破11萬戶，其中企業占比27.17%，每萬人擁有市場主體948.28家，今年新登記各類市場主體共5150戶。

　　一是打造數字化政務“一件事”場景。將企業需要辦理的“一攬子事”匯集整合為多個“一件事”，線上一網通辦、線下一站辦理。企業遷移“一件事”辦理環節壓縮75%、時間縮短85%，真正變“往返跑”為“數據跑”。

　　二是加快推進政務服務數字化轉型。數據要素推進經營主體登記由“能辦”向“好辦易辦”轉變，企業開辦全程網辦率持續保持在99.6%以上，發放電子營業執照9200余份，形成電子營業執照應用場景近400個、電子印章應用場景103個。

　　三是強化數據賦能推動線上線下有機融合。依托“愛山東”APP鄒城市分廳，構建“一個門戶、一部手機”政務服務新模式。全面推廣使用“企業碼”，為市場主體的紙質營業執照和電子營業執照加載統一的“企業碼”，市場主體只需“亮碼”即可辦理相關政務服務事項。

　　案例應用成效

　　今年以來，共“云上簽”辦理各類市場主體登記業務1.52萬筆，全市企業開辦全程網辦率持續保持在99.6%以上；“云上享”政府買單免費提供實體+電子印章9440枚，為企業節省費用32萬元。發行免費稅務Ukey共105個，節省Ukey設備費用16800元，節省稅控設備服務29400元。“云上發”共發放電子營業執照1.3萬余份，形成電子營業執照應用場景近400個、電子印章應用場景103個。

　　今年上半年，新登記市場主體5570家，其中企業1462家、個體4091家、農專17家；截至目前，我市市場主體總量達到11.13萬家，其中企業3.0萬家，個體工商戶7.92萬家，農民專業合作社0.21萬家，市場主體結構日益優化。得益于務實高效的政務服務生態，市場活力競爭迸發，各類市場主體發展潛力強勁。

　　創新經驗

　　鄒城市以“突出需求導向、優化業務流程、推進信息共享、完善聯動機制”為指導原則，通過整合資源、數據共享、強化協同推出了一系列卓有成效的改革，有力推動了高頻民生事項全流程線上高效辦理。數字政府建設為契機，推動更多事項網上辦、就近辦和自助辦。在創新辦事渠道、拓展咨詢渠道等方面不斷推進數字賦能，積極發揮數據要素的放大、疊加、倍增作用。